2015年是水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全力推進(jìn)“五水共治”、“治水強基”戰(zhàn)略的關(guān)鍵年。國家高度重視水處理領(lǐng)域，大大促進(jìn)了水處理行業(yè)的發(fā)展，水務(wù)行業(yè)在這一年也甚是活躍。轉(zhuǎn)眼2015年已然過去，那么這一年，水處理行業(yè)發(fā)生過哪些大事兒？

   　發(fā)改委《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》

　　 2015年1月份，為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等規(guī)定，促進(jìn)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》。通知明確要求合理制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達(dá)到最低收費標(biāo)準(zhǔn)但尚未補償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢等進(jìn)一步提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費的市、縣和重點建制鎮(zhèn)，最遲應(yīng)于2015年底前開征，并在3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。并將加大污水處理費收繳力度。

　　　　“水十條”出臺

　　　　2015年4月16日，水污染防治行動計劃正式出臺，工作目標(biāo)：到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　　　國家力推PPP

　　　　為切實實施好《水污染防治行動計劃》，2015年5月，財政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程作出明確規(guī)范。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林在接受媒體采訪時表示，《意見》對政府和社會資本合作的重點領(lǐng)域、回報機制和操作流程等進(jìn)行了總體部署，對于引導(dǎo)社會資本加大水污染防治投入，提升防治能力和效率具有重要意義。

　　　　截至2015年底，發(fā)改委總計推介PPP項目數(shù)2529個,總投資金額達(dá)到約42443億;財政部總計推出PPP示范項目233個,總投資金額達(dá)到約8170億--因財政部發(fā)布的示范項目側(cè)重于項目的模式結(jié)構(gòu)和融資方法,而發(fā)改委推介的項目側(cè)重于項目對城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn),所以“示范”與“推介”項目的重復(fù)率極低,僅有十余個項目重復(fù)。故而,目前在全國范圍內(nèi)的PPP示范、推介項目總投資金額已達(dá)到了約4.95萬億。

　　　　云南水務(wù)掛牌上市

　　　　2015年5月27日，云南城投子公司——云南水務(wù)投資股份有限公司(以下簡稱“云南水務(wù)”)掛牌在香港上市。作為云南省22年來第一家在港交所成功上市的國有控股企業(yè)，首日即成功募集了超19億港元的資金，“認(rèn)購率高”、“交投活躍”等光環(huán)紛然縈繞，時至今日，云南水務(wù)仍然在股票市場吸引著越來越多的資本目光。云南水務(wù)總經(jīng)理于龍表示，上市只是萬里長征第一步。

　　　　十八屆三中全會之后,PPP作為中央穩(wěn)增長、緩解地方債務(wù)壓力的重要工具,其簽約工作得到了各地政府的重點關(guān)注。然而伴隨著五萬億的PPP示范項目和推介項目的出臺,其簽約現(xiàn)狀是否也得到了可喜的進(jìn)展,中國PPP研究中心通過調(diào)查、梳理,對PPP項目的簽約情況進(jìn)行了匯總,以下為分析報告。

　　　　中以在水處理方面合作

　　　　2015年7月8日，從中以產(chǎn)業(yè)園獲悉，為加速以色列先進(jìn)水處理技術(shù)企業(yè)引進(jìn)，中以產(chǎn)業(yè)園擬組織國內(nèi)相關(guān)企業(yè)10月前往以色列參加兩年一屆的“以色列國際水展”。目前，為幫助即將進(jìn)駐的以色列企業(yè)更好對接國內(nèi)市場，中以產(chǎn)業(yè)園介入多城市水處理市場，并一舉拿下多個PPP模式項目。

　　　　污水處理費提升在即

　　　　提升污水處理費的預(yù)期催生于10月15日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》，該文件明確提出合理提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　　　同時，國內(nèi)1/3的省會城市仍未達(dá)到“水十條”中設(shè)定的處理費標(biāo)準(zhǔn)；我國污水處理費水平與其他國家尚存差距且不及居民可接受價格的上限；參考供水行業(yè)合理盈利標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費尚有20%-40%的提價空間。

　　　　污水廠提標(biāo)改造

　　　　2015年11月4日，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿發(fā)布，此文件是對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的第一次修訂。新增近50項控制項目，標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)。此次修訂對基本控制項目和選擇性控制項目都加以擴容，其中將總鎳和苯并芘從選擇性控制項目改為基本控制項目，并將選擇性控制項目從41項擴容到82項，新增項目主要集中在有機物、農(nóng)藥類污染物和生物毒性指標(biāo)。這印證了我們在水處理系列報告中提出的我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水污染成分日趨復(fù)雜，我們對水質(zhì)污染的認(rèn)識也在不斷加深的觀點。

　　　　此次修訂吹響了城鎮(zhèn)污水廠大規(guī)模提標(biāo)改造的號角，也是污水處理費用進(jìn)入上升通道的有力前提。修訂版中取消了基本控制項目的三級排放標(biāo)準(zhǔn)，并且要求自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)；敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。這意味著2016-2017年將迎來現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)改造的高峰。

　　　　國開行54億入股碧水源

　　　　8月14日，北京碧水源科技股份有限公司完成非公開發(fā)行股票，募集資金62.31億元，其中國家開發(fā)銀行旗下子公司國開創(chuàng)新資本有限責(zé)任公司以54.34億元占有碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。

　　　　此舉是國開行第一次股權(quán)投資水務(wù)行業(yè)，作為國家唯一的開發(fā)性金融機構(gòu)，國開行主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供開發(fā)資金，在中國城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到重要支撐作用。碧水源是一家以膜技術(shù)為主導(dǎo)的水處理上市公司，其2015年上半年業(yè)績顯示，碧水源營業(yè)收入10億余元，同比增長5.99%，歸屬于母公司的凈利潤1.53億余元，同比增長12.78%。

　　　　布局海綿城市建設(shè)

　　　　前不久結(jié)束了9月24日在新國際博覽中心M51會議室由上海城鎮(zhèn)及建筑水展舉辦的“海綿城市建設(shè)發(fā)展研討會”。緊隨其后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見，要求通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。與此同時，正式確定了推進(jìn)“時間表”，要求到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。12月20日至21日在北京召開的中央城市工作會議再次明確提出建設(shè)海綿城市，并被劃入未來城市建設(shè)的重點之一。

　　　　華爾街做空北控水務(wù)

　　　　即桑德國際一年前被沽空機構(gòu)做空停盤至今，2015年12月17日下午，又一年度十大影響力企業(yè)評選中蟬聯(lián)多年榜首的水務(wù)投資運營巨頭北控水務(wù)中招。2015年12月16日下午，北控水務(wù)突然大跌，成交量超過前日六倍之多，急劇放大到4.4億，收盤時總共下跌6.54%。作為港股水務(wù)板塊龍頭的北控水務(wù)，股價一直非常穩(wěn)定，向來都是各大基金的最愛，市值約有500億，堪稱巨鱷，6.5%的跌幅算是非常巨大。

　　　　原來所有源頭指向了一篇文章：《Chinese-Water-Acing-Is-Slippery-When-Wet-Acing-leeway-haskept-profits-afloat-for-Beijing-Enterprise-Water》。該文章發(fā)表在美國東部時間14日晚11點(北京時間15日中國12點)的美國華爾街日報，點名北控水務(wù)利用會計準(zhǔn)則空間平滑并夸大利潤，并直指中國水務(wù)會計準(zhǔn)則暗藏隱患。茲事體大，細(xì)看原文，如果這種原則被顛覆，豈止是北控水務(wù)，幾乎所有E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖A方陣中的赴港上市企業(yè)將均有影響。

　　　　安慶PPP示范項目北排低價中標(biāo)

　　　　北排以0.39元/噸的價格中標(biāo)安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目，引起了軒然大波。污水處理價格滑向如此價位，多數(shù)讀者懷疑北排留有后手。在污水處理投標(biāo)價上，北排的0.39元/噸明顯低于深水的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸，這個價格已遠(yuǎn)低于當(dāng)前污水處理的普遍價格，一經(jīng)公布頓時引來業(yè)內(nèi)一片嘩然。

　　　　考慮到第二名深圳水務(wù)和第三名首創(chuàng)股份均是業(yè)內(nèi)知名的水務(wù)投資公司，這個項目的報價差距如此之大，北排中標(biāo)價格如此之低，讓業(yè)內(nèi)人疑惑萬分。

　　　　污泥處理技術(shù)屢遭滑鐵盧

　　　　2015年污泥的話題很火。先有承認(rèn)污水處理行業(yè)有一半的污泥沒有得到安全處置，后有大型水務(wù)國企因污泥等問題被環(huán)境主管部門約談。國內(nèi)污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒技術(shù)、沒錢還是沒責(zé)任心的問題，成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注討論的焦點。

　　　　2015年8月，環(huán)保部正式約談北排集團，稱北排旗下污水處理項目日產(chǎn)污泥量約2800噸，僅10%左右實現(xiàn)無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國污泥無害化處置率公開數(shù)據(jù)是30%，而北京一直是全國的污泥處理模范。北京如此，全國目前每年產(chǎn)生的3000多萬噸污泥，有沒有1000萬噸得到妥善處置也要打個問號。

　　　　政策的倒逼使污泥處理項目提速，2015年公布的PPP項目中，有一大批涉及污泥，也使污泥處理成為全年最熱話題之一，本年全國范圍召開的污泥會議論壇超過10個。

　　　　2015年的結(jié)束意味著國家十二五規(guī)劃即將收官，環(huán)保行業(yè)早已翹首以待“十三五規(guī)劃”。十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

　　　　習(xí)近平指出“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強化綜合治理措施，落實目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴大綠色植被，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。”

　　　　注重生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展之路的政策利好首當(dāng)其沖帶動水處理行業(yè)，可見，水處理領(lǐng)域仍為未來發(fā)展的重點。